米兰体育官方网站(MILAN SPORTS)赔率最高在线投注平台(访问: hash.cyou 领取999USDT）2014年，习在兰考视察时指出，县域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环，并提出了把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来的县域治理“三起来”重大要求。我省县域面积约占全省的85%，常住人口约占全省的70%，生产总值约占全省的60%，县域经济在发展全局中始终是强力支撑、坚实底盘，县域活则全盘活，县域强则省域强，县域稳则大局稳。为全面贯彻落实习关于县域治理“三起来”重大要求，省委、省政府聚焦破除制约县域高质量发展的体制机制障碍，以放权赋能改革为重要突破口，进一步扩大县域发展自主权，推动县域经济做大做强，助力全省高质量发展。河南省委第十一次代表大会明确提出，要推动中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”；要深化放权赋能改革，赋予县（市）更多经济社会管理权限，全面推行省直管县财政体制改革，为推动我省县域经济高质量发展指明了方向。

　　（一）促使权限接得住、用得好。一次性赋予县（市）255项经济社会管理权限，对县（市）干部的能力和素质是一项重大挑战。一是省市县各级共同努力，用新的思维方式、工作方法创造性的完成好权限的下放承接，通过举办培训班、以会代训、跟班学习、驻点指导等方式，加强对县（市）相关工作人员的培训指导，不断提升县（市）相关部门工作人员履职尽责的能力和水平。二是根据改革需要和权限承接情况，对县（市）相关部门内设机构、人员编制进行调整充实，深入挖掘潜力，优化力量配置，有效履行权力责任，防止出现权限悬空、工作棚架。三是充分发挥电子政务作用，及时更新职权目录，将下放的权限纳入一体化政务服务平台管理，规范化、标准化编制并公布办事指南，明确受理条件、办事材料、办理流程等信息，对权限运行流程、办理标准、办结时限、服务承诺、办理结果等内容进行标准化管理，推行“一窗受理、集成服务”和网上办理，提高申报审批效率和透明度。

　　（二）把监管放在更加重要的位置。一是切实克服“重下放、轻监管”“重权力、轻责任”的思想观念和行为倾向，按照权责一致的原则，逐条明确权限下放后续监管责任，做到放权不放责、监管不缺位，加强对权力运行的监督制衡，最大限度减少权力行使人的自由裁量权和随意性，加强对审批事项的事中事后监管。二是创新监管方式，完善一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统功能，对申报审批事项的受理、审查、批准等各环节实施智能化、全过程、穿透式监管，嵌入监测预警程序，建立“踩刹车”机制，及时发现和纠正违规行为。三是建立常态化监管机制，推行“双随机一公开”监管，加大对违法违规行为的查处力度，把下放权限纳入廉政风险防控管理范畴，对不按规定条件、程序行使权限甚至滥用职权、徇私舞弊的，或者因监管不力造成严重后果的，依法依规追究相关责任。

　　（三）把厘清不同层级间的职责边界、实现优化协同高效作为核心内容。让不同层级把该管的管得住、管得好，该放的放到位、放彻底，该担的担起来、担好责，做到上下贯通、管理高效。一是强化省级宏观管理职能，推动省直部门逐步从微观管理和行政审批中脱离出来，把工作重点放到涉及全省全局的规划管理、政策法规、标准规范、监督检查等职能上。二是突出省辖市市本级管理职能，推动省辖市进一步转变职能，减少对县（市）的微观管理，充分保障县（市）发展自主权，把精力更多投入到城市规划建设管理上来，强化城市产业支撑，不断增强城市的承载力、辐射力、带动力。三是强化县（市）决策执行一体职能，推动县（市）切实担负起加快经济社会发展的主体责任，全面承接用活、用好下放的权限，发挥新体制的优势，充分调动方方面面的积极性，不断激发内生活力，走出一条具有县域特色的发展路子。

　　（四）推进信用惠民便企，实现“服得优”。营造良好的信用环境，既要惩戒失信，还要褒扬诚信。一是不断拓展惠民场景，创新开发“信易游”“信易行”“信易阅”“信易医”等9类22个信用场景，累计提供便利优惠服务100余项，不断增进民生福祉、提升群众幸福感。二是持续创新便企举措，为信用等次高的企业提供容缺受理、简化程序、优先办理等便利服务措施。目前，全省6800多个守信激励对象在项目审批、资质审核、招标投标、财政性资金安排等1.4万件事项办理过程中享受“信用有价”带来的改革红利，切实增强办事企业群众的获得感。三是接力开展“万人助万企 信用助发展”活动，通过主动告知信用修复、精准推送信用政策、主动提供公共信用产品三大惠企举措，累计帮助近2万家企业纠正失信行为，100余家企业完成修复后顺利参加招投标活动，进一步激发了失信主体守信意愿，释放了市场主体活力。

　　（一）转理念、变思维，万人入企大帮扶。各地各部门持续将精力和资源向产业、企业、企业家聚焦，累计派驻干部4万余名、包联企业6万多家，建立起高位推动、上下联动、政企互动的包联服务机制。一是高位推动。省委、省政府高规格召开活动动员会、推进会，省委常委会两次听取专门汇报，省委工作会、省第十一次党代会、省委经济工作会和省政府工作报告密集作出安排部署，主要领导多次就工作理念、工作目标、工作重点等提出明确要求。活动一开始，37位省级领导迅速躬身入企、示范带动，包联服务企业97家，为全省做出表率。二是上下联动。省委、省政府从14个省直部门抽调27名人员组成省工作专班，负责全省“万人助万企”活动的协调调度和转办督办；从36个省直和中央驻豫单位抽调干部181人，组建18个驻地服务工作组，分别由厅级干部带队，对17个省辖市和济源示范区进行定点指导。省直各部门分别成立由主要负责牵头的内设组织，认真履行本部门活动职责。各市县党委、政府主要领导亲自挂帅，四大班子共同参与，组织各级干部下沉一线、贴企服务。全省形成纵向到底、横向到边、合纵连横的企业服务网。三是政企互动。各地各部门把宣讲政策、落实政策、完善政策作为“万人助万企”活动的首要任务，各级包联干部既当惠企政策宣讲员、又当政策完善调研员，既当问题诉求收集员、又当矛盾化解协调员，实实在在帮助企业解难题、办实事。广大企业从活动中深刻感受到省委、省政府重企助企的导向，感受到干部作风的转变和营商环境的提升，主动提诉求、提建议，积极融入全省发展战略。1月下旬，省社情民意调查中心随机抽取43939户包联企业开展在线%的企业对“万人助万企”活动评价为满意。

　　（二）点办理、批处理，立体联动解难题。各地各部门以解决问题为关键，坚持“点办理、批处理”，一大批企业急难愁盼的问题得到有效解决。一是以企业为“点”抓具体。各级包联干部深入走访、把脉问诊，紧扣企业诉求拉单子、建台账、出实招、通堵点。截至2月底，全省累计收集企业诉求61951个、已解决59940个，解决率96.8%。二是以部门为“线”出政策。加强对企业反映强烈问题的动态收集和深度研判，42个省直和中央驻豫单位结合职责分别推出政策措施，推动本领域涉企问题滚动解决。三是以市县为“面”比成效。各市县结合企业实际精准施策，推动政策在市县落地、措施在市县创新，市县两级收集问题数、解决问题数均占全省的95%左右。

　　（三）提效能、优环境，精准施策育生态。各地各部门把优化营商环境作为战略性基础工程，聚焦市场化、法治化、国际化，严格落实“13710”工作法，全面提升行政效能，大力优化营商环境，着力打造一流产业生态。一是全面推行一件事一次办。坚持一件事一次告知、一次办好，能够打包成一件事的一律打包成一件事，线上打造一件事联办平台，线下开辟一件事办理窗口。省级行政许可事项承诺时限压缩62.3%，不见面审批和零跑动事项达93.5%。二是全面推行有诉即办。在全省一体化政务服务平台设置“全豫通办”“跨省通办”和中小微企业服务专区，将市场主体高频申办事项和各级各类政务服务APP接入“豫事办”平台，对企业开办、纳税缴费、信用修复、开具证明等实行一站式网上办理。三是全面推行标准地+承诺制。各地国土空间规划按不低于城镇建设用地总规模25%、力争达到30%的比例划定工业用地保护红线，全力保障产业发展用地。稳步推进工业用地标准地出让，实行标准地+、标准地+承诺制，企业签订投资协议即可申请“拿地即开工”，拿到用地后签订承诺书即可批复建设，变“项目等地”为“地等项目”。四是全面开展打击恶意逃废债专项行动。严厉打击损害营商环境的恶意逃废债行为，营造健康金融生态。省法院开展长期未结案件清理行动，破产案件平均审理用时缩短79.3%，审结企业清算、破产等案件2126件，重整和解成功企业301家，清理债务2400亿元，破产清偿率达67.5%。省检察院出台深化能动司法检察、服务企业发展22条意见，监督清理涉企刑事“挂案”319件，监督纠正涉企民事行政裁决、执行不当558件。五是全面开展依规依法兑现承诺专项行动。坚持已有的政策要兑现、承诺的事情要依法依规兑现，坚决治理招商引资承诺不兑现、新官不理旧账等行为。省市场监管局围绕信用塑企、执法护企等10个领域推出菜单式服务。省大数据局运用“好差评”系统构建政务服务评价倒逼机制。

　　（一）转模式，变管资产为管资本。河南资产由河南投资集团、国司、中原信托等8家股东共同出资设立，各股东单位坚持以管资本为主，授真权、真授权，推动企业自主经营、自我约束、科学监管、规范运行，夯实了市场化改革基础。一是国资大股东坚持管资本。制定公司发展战略、计划预算、公司治理等11个方面42项具体事项的股权管理清单，通过股东会、董事会、监事会履行股东职责，不搞上下级行政审批和管控行为，不干预企业日常经营。二是科学合理进行投资决策授权。“三会一层”各司其职、各负其责，授权经营层决策一定额度内的投资事项，切实提高投资决策的效率和质量。三是建立重大事项事前沟通对接机制。各类重大事项提请股东会、董事会审议前，与各个股东进行充分对接沟通，听取意见建议，确保审议事项顺利推进。

　　（二）转身份，变“铁饭碗”为“经理人”。河南资产不设行政级别，从董事长开始，所有高管和员工都取消行政级别，进行市场化选聘、契约化管理；选聘原则是“股东方不派人、市场化选聘、人情关系不能进”，要求员工必须有6年以上（一万小时定律）银行、资产管理公司、券商、信托、基金、四大会计师事务所等机构一线从业经历，毕业于“双一流”院校，具备研究生以上学历，拥有律师、注会等资格证书，通过“猎头推荐+背靠背了解+多轮面试+专家评审”的程序择优选聘。目前，硕士以上学历员工占比超过70%，注册会计师、律师、金融风险管理师等持证人数占比超过50%。这样的选人用人模式，既保证了员工队伍的专业素质，也打破了“铁饭碗”思维，干得好才有对应薪酬，干得不好就可能没有薪酬甚至再就业，员工真正与企业成为利益共同体、事业共同体、命运共同体。

　　（三）转机制，变“大锅饭”为“责任田”。河南资产坚持以贡献者为本，优者进、劣者汰。一是建立职级职务并行的双重管理体系。在管理岗位序列之外，建立了国际投行机构完全市场化的MD职级体系，全体人员定为9个职级，职级越高、任务越重。职级与职务脱钩，高职级员工不一定担任管理职务，担任管理职务的员工薪酬不一定高于高职级员工。二是建立与业绩挂钩的薪酬提取机制。每年从利润总额中按照一定比例提取薪酬总额，多劳多得、不劳不得；业绩完成不好，不仅没有浮动薪酬，还要降职降级降工资，真正实现“企业有利润，股东有回报，员工才有激励”。三是保持团队精干高效。坚持业务导向，人员配置向一线倾斜，前台和中后台部门员工比例为7:3，前台“增人增任务”，中后台“增人不增薪”，员工互为AB角，一岗多责、一人多能。四是考核结果执行刚性。强调凭实绩说话，严格依据考核结果调整职级、薪酬、职务，真正实现职务能上能下、员工能进能出、收入能增能减、机构能设能撤。截至目前，已累计对35人次升级，25人次降级，3个中层被免职，2个部门被撤并。

　　（四）控风险，深度绑定团队责任。坚持“实事求是、底线思维”的风控理念，强调“风控话语权高于董事长”，在项目投资中坚决做到不唯上、不从众、不侥幸、不掩盖，尊重事实、尊重规律，努力做到零风险、零容忍。一方面，构建全面风险管理体系。实行标准化、清单化风险管理，全员共管、层层递进，严格做好投前尽调和投后管理，从制度上严防投资风险和道德风险。另一方面，建立延期支付和出险倒扣机制。全员计提浮动薪酬的30%-50%作为风险抵押金，延期三年支付。一旦出现暂时性风险，全体高管和项目团队即按风险敞口金额的3%倒扣个人薪酬，其中高管倒扣2%、项目团队倒扣1%，职务越高，倒扣越多，从源头上使风险防控成为行动自觉。截至目前，共计25人次因项目暂时性出险倒扣了薪酬。

　　在市场化机制的保障下，河南资产紧紧围绕“化解金融风险、服务国企改革、助推产业转型”三大使命，聚焦主责主业、立足服务实体，内生动力、风控能力和服务实体经济能力显著增强。其先后帮助省内多个地市和企业化解担保链、债券兑付、问题楼盘等风险，帮助省内20多家金融机构处置300多亿不良资产，积极参与全省农信社改制、城商行重组等工作，牵头落地郑煤机“二次混改”、中原环保资本重组项目，实施安钢集团、平煤集团、神火集团等累计400亿元债转股投资项目，先后投资了16家半导体公司，助推省内优秀企业上市，帮助地方政府产业招商和转型升级，为地方金融风险化解和经济高质量发展做出了积极贡献。截至2021年，河南资产的总资产规模、净资产规模分别是创建时的5.7倍、2.5倍，营业收入是2018年的2.94倍。4年累计实现利税27亿元，累计向股东分红4.30亿元，股东投资回报率超过12%；连续获得中诚信和联合资信双AAA信用评级，多个项目先后荣获行业“最佳管理奖”、“最佳项目奖”。

　　（一）构建合作平台，推进登银机构业务协同、系统对接。分步推进实施“不动产一件事”抵押登记事项改革，2017年9月以来，组织登记机构先后与30家驻郑金融机构签订合作协议、建立合作关系，就合作领域、衔接流程、系统开发、责任分工等内容进行约定和明确。从2019年初开始，协调推进不动产登记信息系统和金融信贷系统的对接直连，指导登记机构围绕“登银合作”事项、登记类别、材料清单等内容详细分析梳理数据需求，出善《金融机构不动产登记数据共享接口规范》，明确数据开放边界和信息共享范围，带动金融机构依照《规范》标准进行功能开发、配合做好联调联试，实现登银机构之间信息要素交流互通、线上线下环节有效贯通，抵押登记申请方式发展线上为主、多渠道并存。着眼解决纸质申请资料转递效率低、签署繁琐、问题件回退修改流转时间长等痼疾，持续推进“登银”系统深层次对接基础上的材料数字化升级。2018年9月起，在全国范围内较早地全面启用电子不动产抵押权登记证明，省去人工缮证、领证环节；上线格式化的电子版询问记录，支持申请人在线填写，倒逼金融机构研发、应用电子合同等数字化业务材料，基本实现登记要素共享获取、材料系统生成、表单智慧填写、印章签名一键添加、数字认证覆盖全程，打通了线上办理的“最后一公里”。

　　（二）探索事项集成，推行贷款及抵押登记全流程线上办。充分发挥牵头抓总作用，专项印发不动产登记“当场办、当天办”工作方案，通过创新手段、整合资源，对抵押登记流程进行再优化、再提升。规范引入并充分运用电子签名、电子文书等技术，将贷款、抵押登记两个事项整合为群众视角的“一件事”，全国首创性打造不动产抵押贷款全线上化办理模式，达到贷款申请、审批、签约、抵押、放款等环节无缝衔接，不动产抵押人办理有关事项，只需通过手机银行客户端自助发起申请，通过人脸识别、电子签名等技术进行身份核验、材料签署后即可实时网上办理，结果即时反馈，真正意义实现全程“无纸化、线上办、零跑动”。目前，该模式已在工商银行郑州分行、中原银行等7家金融机构实施。较其他地区依托属地不动产登记系统开发应用程序（或政务网外延端）、申请人通过相应程序（或外延端）自行上传申请材料影像或仅填写申报信息发起登记申请、登记部门审核影印件或要素模板进而登簿的做法，较好解决了贷款程序和抵押登记流程脱节、线下签约环节和纸质材料依然存在、留档资料过于简化等弊端，材料完整性、程序合规性、登记安全性都具有显著优势。基于该模式探索试行贷款及抵押登记“一件事”“全豫通办”，郑州市主城区范围内不动产的所有人在中原银行省内异地分行申请抵押贷款，也达成全程线年年底，已成功受理漯河、开封、信阳等十余个地市分行网上推送的80多笔抵押业务。跟进推广抵押注销登记线上办理，实现抵押登记全链提速，形成贷款“一件事”完整闭环。

　　（三）健全支撑体系，不断扩大合作范围、延伸服务事项。坚持市级层面整体规划，统筹抓好政务数据共享、业务协同会商，确保改革任务落实到位、不断扩充服务场景。积极打破信息壁垒，统一归集人口、婚姻状况、网签备案、市场主体登记等与不动产登记相关的公安、民政、房管、市场监管等16个局委37项数据，实现身份识别认证可通过网络便捷完成，办理部分登记事项所需的合同、证照等信息或材料可共享获取、免于提交。推进不动产登记、金融机构深化协同内容，强化不动产权利状况及变动情况、贷款结清状态等内容的实时共享更新，支持金融机构受权查询、获取有利害关系的登记结果，便于贷前了解、贷后掌控抵押物状态，招商银行郑州分行依托不动产共享信息改进信贷模型投产的“闪电贷”产品，支持自有不动产的市民一键申请、1分钟快速获得信用贷款，充分满足了融资个人对贷款审批时效的要求。主动为登记机构松绑解套、鼓劲撑腰，支持、指导登记机构着眼融资企业和金融机构现实登记需求进行探索创新，先后推出土地使用权抵押、在建建筑物抵押及不动产抵押、预告预抵等关联性登记合并办理，开展“联合抵押、部分解押”、既有抵押注销与新增抵押设立联办等创新型业务类型，金融机构与企业办理相关业务可有效节省中间环节，整体办结时间大幅缩短。

　　洛阳是国家“一五”时期重点建设的老工业基地，也是全国重要的先进制造业基地。作为老工业基地，产业结构重型化特征突出，传统产业、重工业占全市制造业比重较大；制造业产业链条不完善，多数产业处于产业链的前端和价值链的低端。低效粗放的产业模式，严重制约了制造业高质量发展。为加快产业转型升级，洛阳市深入贯彻落实新发展理念，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，以改革创新推进产业转型升级，加速构建全国先进制造业基地。先进装备制造业营业收入迈上2000亿元台阶，新材料、机器人及智能装备产业营业收入突破千亿元，高端石化、电子信息、新能源产业营业收入翻番，全市制造业发展呈现规模总量持续扩大、质量效益整体提升、主导产业优势突出、企业活力显著增强的良好态势。。

　　（一）建立产业链“双长制”，汇聚产业发展合力。着力提升产业基础能力和产业链现代化水平，实施产业链链长和产业联盟会长“双长制”，建立“链长+链主+联盟”机制，加快补短板、锻长板、促转型，推动产业链迈向中高端。一是“链长”牵头护航发展。梳理确定农机装备、高端石化等15条重点产业链，由市领导担任“链长”，制定产业链图谱、招商图谱，全程跟进产业链重点事项、重点企业、重点项目，及时协调解决各类难题，做实项目链，畅通要素链，强化责任链，绷紧落实链。二是龙头企业担任“链主”。由中国一拖、中信重工、洛钼集团等龙头企业担任产业链“链主”，带动链内企业加强产销、资源、人才对接。培育洛钼集团等14家百亿级企业，55家“隐形冠军”在细分市场占有率位居前列，大中小企业梯次发展格局初步形成。三是集合力量建立产业“联盟”。依托产业链龙头企业，围绕产业链上下游企业以及科研院所、高等院校等组建产业联盟，结合产业现状和企业发展需求，加强交流合作，实现产业链资源共享和业务协同，提升产业核心竞争力。

　　（三）坚持新兴产业提速扩量，动能转换步伐加快。把创新作为新兴产业培育壮大的动力源，实施产业创新双驱动，搭建产业创新联动平台，促进产业和创新的对接转化，加快新旧动能转换。推进规上工业企业研发活动全覆盖，完善提升科技型企业“微成长、小升高、高变强”培育机制，新增高新技术企业160家，新备案国家科技型中小企业2200家，8家企业获评全国“创新创业50强”。国家农机装备创新中心、省级轴承创新中心加快建设，农机装备产业研究院揭牌成立。依托中航光电及本地百余家配套企业，形成了规模超百亿、国内市场占有率第一的光电连接器产业集群；通过引进中电建、培育北玻硅巢等企业，集聚形成了年产值近百亿元、省内最大的装配式建筑材料产业基地。

　　（五）扎实开展“万人助万企”活动，激发市场主体活力。牢固树立“服务企业就是服务大局”观念，全力以赴帮助企业解难题、办实事，以优质服务激发企业活力。市县区联动建立“两库一台账”、“1+2”包联企业制度和问题办理“四单”制，完善“现场解决-分级协调-专班交办-督查反馈”全流程办理机制，确保企业问题随时上报、办理进度实时监测、办理结果及时反馈，共收集企业反映问题3412个，已办结3384个，办结率99.1%。出台工业“标准地”出让细则、高成长性企业提质倍增等23项政策措施，创新实施“准入即准营”“免申即兑现”“拿地即开工”等措施，保障重点企业煤电油气运金等要素，降低企业生产成本，为企业减税降费110多亿元。实施高成长性企业提质倍增行动和“小巨人”“隐形冠军”“专精特新”企业梯次培育工程，推动大中小企业融通发展。培育国家级单项冠军企业（产品）5个、省级专精特新企业71家、市级“小巨人”企业30家，一拖集团等9家企业入选全省首批头雁企业。

　　（六）坚持“项目为王”，强力推进“三个一批”。树牢“项目为王”理念，紧盯签约、开工、投产三个环节，推动项目建设提速、提质、提效。2021年，529个省市重点项目累计完成投资2289亿元，占年度计划的114%；全市“三个一批”项目共220个，完成投资1042亿元。一是精准招商“签约一批”。坚持以招商引资培育更多增量，提高招商引资工作实效，构建全市招商引资“一盘棋”工作格局，重点推进产业链产业集群招商、驻点招商和基金招商；设立产业链招商专项基金，采取“投贷联动”方式，吸引更多优质项目落地洛阳。“签约一批”项目41个，总投资495亿元。二是强化保障“开工一批”。完善“市领导+部门联席会议+企业评价”等联审联批工作机制，推行“承诺制+标准地”改革，实施银企合作破解融资难题，全方位做好用地、资金、环评等要素保障，“开工一批”项目85个，总投资976亿元。三是提升效能“投产一批”。制定重点项目建设推进计划，强化节点管理，实行挂图作战，强化现场督导，定期排名通报，“投产一批”项目94个，总投资821亿元，均已投产达效。

　　平顶山市作为传统资源型城市和老工业城市，依煤而立、因煤而兴，是新中国自行勘探设计的第一个特大型煤炭基地。从1957年国务院批准设市以来，累计生产原煤15.7亿吨、外送6.6亿吨，在新中国的工业史上留下了浓墨重彩的印记。资源就像一把双刃剑，既成就了平顶山和平煤神马集团昔日的辉煌，也带来了偏短偏粗偏重的产业体系。当前，世界产业发展环境发生深刻变化，传统发展路径难以为继，如何在贯彻新发展理念，立足新发展阶段，构建新发展格局的过程中，实现转型“换道”，创新“领跑”，“推动产业基础优势向产业链供应链优势转变”，重塑平顶山工业强市的传统优势，已成为平顶山推动经济高质量发展转型的关键命题。推动平煤神马集团转型升级和可持续发展是平顶山市经济高质量发展的重要保障和支撑。

　　（一）建立“三项机制”，政企同频共振。一是建立联席会议制度。成立平顶山市政府与平煤神马集团综合协调领导小组，由市政府和平煤神马集团主要领导任组长，每两月召开一次联席会议，市政府、平煤神马集团主要负责出席，研究谋划产业发展，推进重大项目建设，协调解决企业在发展过程中的重大事项、重大问题，推动政企在更大范围、更宽领域、更深层次合作。二是建立联动管理平台。成立综合协调领导小组办公室，作为政企联合管理机构，分管副市长任办公室主任，抽调平煤神马集团正处级干部任政府党组成员、副秘书长，负责办公室具体业务，抽调市直局委5名副处级干部和平煤神马集团4名，充实专班力量，实行联合办公，梳理协调解决具体问题。三是建立干部交流通道。建立平煤神马集团干部到县（市、区）挂职制度，平煤神马集团选派4名工作能力强、业务水平高的副处级干部到相关县（市、区）兼任党组成员、副县（市、区）级领导，主要负责协调解决辖区内平煤神马集团的重点项目、重大问题，更好推动平煤神马集团项目在所在县（市、区）落地实施。

　　（二）深化“五共联动”，转型同向发力。一是园区共同建设。2018年，省政府出台《河南省尼龙新材料产业发展行动方案》，成立由副省长为“链长”的工作专班，“支持平顶山市先行先试，坚持和改进政企合作进行园区开发建设的工作机制，发挥体制活力”。平顶山市与平煤神马集团联合成立“中国尼龙城”建设领导小组办公室，围绕尼龙新材料产业发展优势，共同规划123平方公里、营业收入达2000亿级、世界一流的先进尼龙新材料产业基地，推动“中国尼龙城”建设。目前“中国尼龙城”打造的尼龙化纤纺织及制品，工程塑料及制品，聚氨酯、精细化工集群初具规模，已形成了涵盖尼龙原材料、中间体到深加工制品的尼龙全产业链发展格局。尼龙66工业丝及帘子布生产规模跃居世界第一，尼龙66盐规模位居亚洲第一、世界第四，工程塑料产能居亚洲第一。新型功能材料产业集群纳入国家战略性新兴产业集群，成为国家尼龙新材料高新技术产业化基地，中国尼龙城建设上升为国家战略。二是客商共同招引。围绕“政府牵头，企业主体”工作思路，市政府与平煤神马集团联合出台共建中国尼龙城招商引资办法，主要领导赴江苏、浙江、广州、重庆、湖南等地招商，在上海举办中国尼龙城专题招商会。平煤神马集团凭借在全球尼龙产业规模优势和品牌优势，利用上下游产业链互补和产业集群效应，吸引尼龙下游关联企业、客户前来考察洽谈。先后引进福建恒申集团投资15亿元的年产10万吨尼龙6民用丝二期工程项目、佛山华博润有限公司投资9亿元的聚氨酯项目等一大批优质项目。2021年，累计实际到位省外资金638.7亿元，同比增长3.2%。三是项目共同谋划。坚持省委、省政府关于“转型为纲、项目为王”理念，以重点项目为牵引，重点围绕煤焦、尼龙化工、新能源新材料三大核心产业进行合作谋划，实现做大规模与调优结构并重，合作引进的尼龙6民用丝项目、浙江嘉兴庆联集团年产1.5亿米高档锦纶面料项目，补齐了尼龙6产业链关键环节，构建了全球最完整的尼龙全产业链发展优势。“十四五”期间，拟投资615亿元，合作布局延链补链强链优质项目49项，其中，年产20万吨、一期5万吨的己二腈项目已实质性开工建设，投产后将打破尼龙66产业关键原料瓶颈制约和国外技术垄断，推动产业基础优势向产业链供应链优势转变。四是要素共同打造。围绕“降成本”和“便利化”，与企业一道打造最优要素支撑体系。交通运输方面，市政府与平煤神马集团合作建设尼龙城铁路专线，目前已获国家发改委批复，建成后将形成汽运、铁运、水运“三位一体”综合物流交通体系。热电保障方面，规划建设2×66万千瓦热电联产机组，已获得国家发改委批复，专门为“中国尼龙城”提供充足稳定电源和蒸汽供应。科技创新方面，建立“高校院所+技术平台+产业基地”创新链条，合作建设河南省尼龙新材料产业研究院、平顶山科技创新中心，打造区域科技企业孵化基地、创新创业人才聚集培育基地、高新技术产业辐射基地。五是人才共同引育。围绕省委、省政府“人才强省战略”，深入实施“鹰城英才”计划，强化校企联动、政企共建，加大人才共引共用力度，储备一批支撑未来政企高质量发展的高端人才。先后与上海交通大学、西安交通大学、东华大学、郑州大学等科研院所和高校实现产学研合作签约，引进各类高层创新人才1400多人，实施50项重大科技专项，突破己二腈、对位芳纶、超高强尼龙66工业丝等一批关键瓶颈技术。同时，依托平顶山工业职业技术学院平台优势，合作筹建河南化工职业大学，为中国尼龙新材料事业，源源不断输送专业人才。

　　党中央、国务院高度重视数字经济发展，作出了一系列重大决策部署。习强调，数字经济是全球未来的发展方向，要大力发展数字经济，加快推进数字产业化、产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。鹤壁市属于典型的资源型老工业城市，面临着资源型城市转型、供给侧结构性改革、环境容量收窄等多重压力。鹤壁市精准施策找良方、促转型，率先在全省将发展数字经济作为深化供给侧结构性改革、推进创新驱动发展、加快培育新动能的主攻方向，找出了一条符合自身发展特色的新路子。2021年，鹤壁市新兴数字产业及产业数字化新业态方面经验做法获国家发展改革委、工信部等四部委通报表扬和推广。2022年，已被国家发展改革委列入拟表扬激励的老工业基地调整改造真抓实干成效明显地方推荐名单。

　　（二）数字经济核心产业蓬勃发展。汽车电子、光电子、3C电子为核心的电子信息制造业形成新发展优势。天海集团汽车线束、电子插接件国内市场占有率保持在20%以上，多项产品填补国内空白。仕佳光子成功实现PLC光分路器芯片国产化，全球市场占有率第一，成为全省第二家科创板上市企业，获评国家级制造业单项冠军。以5G、新一代人工智能、大数据、地理信息与遥感、网络安全及商用密码为核心的数字经济新兴产业形成新发展动力源。5G产业园、人工智能产业园、精密电子产业基地列入省发展规划，吸引419家数字经济相关企业形成集聚。与360合作的中部地区第一个地市级的网络安全大脑建成投用，中国（鹤壁）农业硅谷已建成全国最大的农业行业云和大数据中心，京东（鹤壁）数字经济产业园产值突破30亿元，是上年度的5.1倍。投资30亿元的京东（鹤壁）智能制造产业园、投资30亿元的深兰人工智能生态产业园、20亿元的深圳海思威视5G智能终端制造产业园等项目加快实施，大力培育500亿级数字经济核心产业集群，打造数字产业化发展高地。

　　（三）数字技术赋能转型进程加快。农业农村信息化发展总体水平为63.6%，连续三年居全省第一，被确定为数字乡村领域全国首个农村综合改革标准化试点市和全省唯一的整市创建数字乡村示范市，鹤壁市浚县、淇县连续三年入围“全国县域农业农村信息化发展先进县”。累计培育省级智能工厂（车间）31家，宝发能源、联明电器入选全省新一代信息技术融合应用新模式示范，海昌入选省中小企业数字化服务商，天海集团汽车线G工业互联网平台入选省级平台，“智能在线检测场景”被评为国家级智能制造优秀场景。京东电商平台、煤炭储配交易中心能源互联网平台、新农邦农村电商平台等平台经济发展迅速。京东鹤壁“亚洲一号仓” 在全国74个城市中建成投用速度最快，已成为京东对外合作的标杆项目。在线余家直播电商，推动产业链供应链融合发展。

　　（三）政策性银行跟进参与，抢抓融资机遇。充分把握金融支持灾后重建的政策窗口期，积极对接政策性金融，争取大额、长期、低成本资金。新乡市积极邀请国开行河南省分行提前介入卫辉灾后重建项目谋划，国开行充分发挥政策性金融的使命担当，多次赴卫辉调研项目、开展业务指导，帮助卫辉加快完善项目资料、匹配自然资源、开展经济效益测算等工作。在确定项目资金整体平衡方案后，按照“平衡一个推动一个，成熟一个落地一个”的原则对项目进行分期实施，国开行以市场化的方式为卫辉灾后重建项目提供融资支持，并开辟了优先审批、急事特办、减利让费等绿色通道，最大程度地提高了授信审批效率。卫辉灾后重建项目一期向国开行申请贷款44亿元，期限20年，已通过国开行河南省分行贷款审批，目前已上报国开行总行备案。